防汛的“显微镜”还聚焦每处风险和隐患点。早在汛前，水利部就与应急管理部联合对长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖开展汛前检查，并督促各地及时修复去年水毁水利工程设施，恢复防洪抗旱功能。制定山洪灾害防御、水工程调度及汛限水位执行监督检查方案，指导地方做好蓄滞洪区运用准备。
“6月中旬以来，水利部集中整治水利工程在建项目、运行工程和防汛安全隐患，派出12个检查组以水库、水闸、堤防、淤地坝，尤其是病险水库和震损工程及大中型水库防洪调度及汛限水位执行、山洪灾害监测预警平台运行等为重点开展暗查暗访，督促地方全面及时消除安全隐患。我们还公布了全国710座大型水库大坝安全责任人名单，督促各地落实小型水库安全度汛行政、技术、巡查‘三个责任人’和山洪灾害防御责任人等，把各项责任落到实处。”水利部水旱灾害防御司技术信息处处长王为告诉本报记者。
3.科学谋划 加快灾害防御体系建设
【思考】
去年，长江、黄河等主要江河发生编号洪水次数超过1998年，但大江大河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情。可以说，经过多年建设，我国基本构建了较为完善的水旱灾害防御体系，为战胜历次流域性大洪水奠定了基础，但每次应对防汛大考也暴露出一些问题。此外，自然地理和气候条件决定了我国是世界上水旱灾害最频繁最严重、防御难度最大的国家之一，洪水不可能完全被消除，治水任务的长期性和艰巨性客观存在。水旱灾害防御，还要从更长远视角来谋划和完善。
“工程体系方面，一些江河缺乏防洪控制性工程；大江大河及其重要支流的部分河段和大量中小河流堤防标准偏低，或未达到规划的防洪标准，还需进一步加强治理；蓄滞洪区、洲滩民垸数量多，人口密集，安全设施建设有待加强，启用可能造成较大损失，决策难度大；部分地区排涝能力不足，河道行洪障碍多；水库、水电站、淤地坝数量多，普遍存在工程标准偏低、运行管理投入不足、维修养护不到位等问题，还有一部分存在病险，安全度汛压力大。”王为坦言。
非工程体系方面同样存在着薄弱环节。从预警预报的角度看，局地突发性、短历时强降雨预报难度比较大。另外，相比南方江河，北方一些江河源短流急，洪水预见期短，实测资料缺乏，预报能力不足；山洪灾害和中小河流洪水监测预报水平也有待提升。王为介绍，从调度的角度看，部分江河和水工程的防洪调度方案、超标洪水防御预案、水库汛期调度运用计划等不够完善；大多数流域水工程防灾联合调度仍处在探索阶段，统筹防洪、供水、生态、发电、航运等多目标的调度机制还不够完善，调度的信息化、智慧化程度有待提高。此外，一些流域多年未发生大洪水，少数干部群众对暴雨洪水的致灾性认识不足，缺乏防汛抗洪实战经验，防灾避险意识和能力有待增强。
这些短板如何补齐？水利部副部长刘伟平强调，要坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的思路，顺应水旱灾害风险防范化解的基本逻辑。“十四五”时期进一步加快防洪控制性枢纽建设，大力推进病险水库除险加固、蓄滞洪区安全建设、骨干行洪河道治理、中小河流和山洪沟治理等，为调控洪水、抵御灾害提供硬基础。坚持关口前移，切实做好监测预报预警、调度指挥等“防”的工作，把问题解决在未萌之时。做好工程巡查，发现险情立足抢早抢小，全力避免和减轻灾害损失。
“‘十四五’时期还将强化预报、预警、预演、预案‘四预’防范手段，推进数字流域建设，推进水工程防灾联合调度系统建设，全面提升水工程调度的业务信息分析与处理能力。提高水旱灾害防御现代化水平，推进建立流域洪水‘空天地’一体化监测系统，提升流域基础面、水利工程感知能力，提高信息采集、传输、处理等方面的水平，提高流域洪水监测体系的覆盖度、密度和精度。提高暴雨等灾害性天气的预报预警水平，在北方河流洪水预报、中小河流洪水和山洪灾害预警等问题上有所突破。”刘伟平指出。（记者 陈晨）
